Метою дослідження було з’ясувати, як у Польщі реалізується контроль правового гарантування науково-технічної та інноваційної діяльності. Були розглянуті законодавчі акти Республіки Польща, Німеччини та Франції. В дослідженні були використані такі методи: системний аналіз, порівняльно-правовий метод, формально-юридичний метод, контент-аналіз, метод синтезу. Також, були досліджені інструменти стимулювання інновацій – податкові пільги на науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи (ulga B + R), механізму Innovation Box, а також механізмам державно приватного партнерства в інноваційній сфері. У статті проаналізовано, як у Польщі реалізується моніторинг ефективності правових норм через цифрові інструменти (зокрема, Відкрита система фінансування, Урядовий центр законодавчої діяльності), ex-ante та ex-post оцінки, а також за допомогою публічних консультацій і прозорості законодавчого процесу. Представлено інституційну модель, що передбачає координацію між органами державної влади, науковими установами та незалежними аудиторами, зокрема Верховною контрольною палатою. Здійснено порівняльний аналіз підходів до правового забезпечення науково технічної та інноваційної діяльності у Польщі, Україні, Франції та Німеччині. Проаналізовано рейтинги країн у Глобальному індексі інновацій за 2024 рік, відповідно до якого Німеччина посідає 9 місце, Франція – 12, а Польща – 40. На основі проведеного аналізу сформульовано низку практичних рекомендацій щодо імплементації елементів польського досвіду в українське правове поле, зокрема запровадження цифрових механізмів моніторингу, податкових стимулів для бізнесу та створення інституційної інфраструктури підтримки інновацій. Визначено, що впровадження комплексної моделі правового забезпечення, подібної до польської, може сприяти посиленню ефективності державної інноваційної політики України та її гармонізації з європейськими стандартами. Практичне значення дослідження полягає у розробці чіткого алгоритму впровадження в Україні європейського досвіду організації моніторингу правового забезпечення науково технічної та інноваційної сфери з метою підвищення ефективності національної інноваційної політики
Досвід Польщі стосовно організації моніторингу правового забезпечення науково-технічної та інноваційної діяльності
Анотація
Ключові слова
інтелектуальна власність; податкові пільги; державна стратегія; цифрові інструменти; управління інноваціями
- [NCBR] Strategmed – prevention and treatment of civilization diseases. (2023). Retrieved from https://stip. oecd.org/stip/interactive-dashboards/policy-initiatives/2023%2Fdata%2FpolicyInitiatives%2F25269.
- About S3: Smart specialisation strategies foster knowledge-based growth in EU regions and countries. They are crucial to achieving a smarter, sustainable and inclusive Europe. (n.d.). Retrieved from https://ec.europa.eu/regional_policy/policy/communities-and-networks/s3-community-of-practice/about_en.
- Basic Law for the Federal Republic of Germany. (1949, May). Retrieved from https://www.gesetze-im-internet. de/gg/BJNR000010949.html.
- Białek-Jaworska, A., Budlewska, R., & Hałatek, E. (2024). R&D tax allowance and voluntary information disclosures. Theoretical Journal of Accounting, 48(2), 9-36. doi: 10.5604/01.3001.0054.6237.
- Biznesmax – ERDF guarantee supporting SMEs in Poland: Case study. (2023). Retrieved from https://www. fi-compass.eu/library/case-studies/biznesmax-erdf-guarantee-supporting-smes-poland.
- Bracco, L., L’Hôte, A., Jeangirard, E., & Torny, D. (2022). Extending the open monitoring of open science. Retrieved from https://hal.science/hal-03651518/.
- Colombo, S., Budziński, W., Czajkowski, M., & Glenk, K. (2022). The relative performance of ex-ante and expost measures to mitigate hypothetical and strategic bias in a stated preference study. Journal of Agricultural Economics, 73(3), 845-873. doi: 10.1111/1477-9552.12484.
- De Búrca, G. (2022). Poland and Hungary’s EU membership: On not confronting authoritarian governments. International Journal of Constitutional Law, 20(1), 13-34. doi: 10.1093/icon/moac008.
- Derlukiewicz, N., Mempel-Sniezyk, A., & Mankowska, D. (2021). Development of innovation economy-activity of local government in Poland. European Research Studies Journal, 24(2(1)), 175-195. doi: 10.35808/ersj/2120.
- Elmustapha, H., & Hoppe, T. (2020). Challenges and opportunities of business models in sustainable transitions: Evidence from solar energy niche development in Lebanon. Energies, 13(3), article number 670. doi: 10.3390/ en13030670.
- European Innovation Council. (n.d.a). EIC accelerator. Retrieved from https://eic.ec.europa.eu/eic-fundingopportunities/eic-accelerator_en.
- European Innovation Council. (n.d.b). EIC pathfinder. Retrieved from https://eic.ec.europa.eu/eic-fundingopportunities/eic-pathfinder_en.
- European Innovation Council. (n.d.c). EIC transition. Retrieved from https://eic.ec.europa.eu/eic-fundingopportunities/eic-transition_en.
- European Structural and Investment Funds 2014-2020: Official texts and commentaries. (2015). Retrieved from https://ec.europa.eu/regional_policy/information-sources/publications/legislation/2015/europeanstructural-and-investment-funds-2014-2020-official-texts-and-commentaries_en.
- Federal Ministry of Education and Research. (n.d.). The high-tech strategy 2025 progress report. Retrieved from https://www.bmbf.de/SharedDocs/Publikationen/DE/FS/31557_Fortschrittsbericht_zur_Hightech_ Strategie_2025_en.pdf?__blob=publicationFile&v=10#:~:text=The%20High%2DTech%20Strategy%20 2025%20underpins%20our%20goal%20of%20stepping,cutting%20edge%20of%20innovation%20worldwide.
- Fernández-González, R., Pérez-Pérez, M.I., & Correia-da-Silva, J. (2023). Production strategies, productivity changes and innovation: An analysis of European turbot aquaculture from 2009 to 2020. Reviews in Aquaculture, 15(2), 610-624. doi: 10.1111/raq.12747.
- Florea, D., & Gales, N. (2021). Polexit-is the exit of Poland from the EU a viable option? European Journal of Law and Public Administration, 8(1), 29-38. doi: 10.18662/eljpa/8.1/146.
- Franaszek, P., Grata, P., & Kozichka-Kołaczkowska, A. (2021). Ignacy Łukasiewicz. prometheus on a human scale. Warsaw: State Publishing Institute.
- France ranking in the Global Innovation Index 2024. (2024). Retrieved from https://www.wipo.int/edocs/ gii-ranking/2024/fr.pdf.
- Fraunhofer-Gesellschaft. (n.d.). Retrieved from https://www.fraunhofer.de/en.html.
- Frietsch, R., Reiß, T., & Schmoch, U. (2024). Development of innovation monitoring and innovation indicators in the past 50 years. In J. Edler & R. Walz (Eds.), Systems and innovation research in transition: Research questions and trends in historical perspective (pp. 39-72). Cham: Springer. doi: 10.1007/978-3-031-66100-6_3.
- German Research Foundation. (n.d.). The 2024 annual report. Retrieved from https://www.dfg.de/de/ aktuelles/zahlen-fakten/jahresbericht.
- Germany ranking in the Global Innovation Index 2024. (2024). Retrieved from https://www.wipo.int/edocs/ gii-ranking/2024/de.pdf.
- Helmholtz-Gemeinschaft. (n.d.). Retrieved from https://www.helmholtz.de/.
- Holecki, T., Kowalska-Bobko, I., Fraczkiewicz-Wronka, A., & Wegrzyn, M. (2020). Realization of the EU’s cohesion policy in health care in the Visegrad group countries in the perspective 2014-2020. Frontiers in Public Health, 8, article number 00133. doi: 10.3389/fpubh.2020.00133.
- Industrial Property Law. (2000, June). Retrieved from https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails. xsp?id=wdu20010490508.
- Innovation Box tax relief for the IT industry: Pay less in tax with IP Box tax relief. (n.d.). Retrieved from https:// www.rsm.global/poland/en/service/tax-advisory/tax-reliefs/innovation-box-tax-relief.
- Jonek-Kowalska, I. (2021). Research institutes in Poland as an element of the national innovation system – complexity, financing and effectiveness. Journal of Open Innovation: Technology, Market, and Complexity, 7(2), article number 162. doi: 10.3390/joitmc7020162.
- Kania, M. (2023). Current challenges and prospects for the development of the Polish public procurement. Legal, Economic and Sociological Movement, 85(1), 55-69. doi: 10.14746/rpeis.2023.85.1.06.
- Karpińska, A. (2020). Innovation and science dilemmas. Unintended consequences of innovation policy for science. Polish experience. Cogent Social Sciences, 6(1), article number 1718055. doi: 10.1080/23311886.2020.1718055.
- KfW Development Bank. (n.d.). Retrieved from https://www.kfw-entwicklungsbank.de/Internationalfinancing/KfW-Entwicklungsbank/.
- Kharazishvili, Y., Kwilinski, A., Dzwigol, H., & Liashenko, V. (2021). Strategic European integration scenarios of Ukrainian and Polish research, education and innovation spaces. Virtual Economics, 4(2), 7-40. doi: 10.34021/ ve.2021.04.02(1) .
- Kolodziejczyk, K. (2016). Poland in the European Union. Ten years of membership. Revista UNISCI, 40, 9-26. doi: 10.5209/rev_RUNI.2016.n40.51803.
- Kubiv, S.I., Bobro, N.S., Lopushnyak, G.S., Lenher, Y.I., & Kozhyna, A. (2020). Innovative potential in European countries: Analytical and legal aspects. International Journal of Economics and Business Administration, 8(2), 250-264. doi: 10.35808/ijeba/457.
- Law of Poland No. 1668 “On Higher Education and Science”. (2018, July). Retrieved from https://isap.sejm.gov. pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20180001668.
- Law of Poland No. 19 “On Public-Private Partnership”. (2008, December). Retrieved from https://isap.sejm. gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=wdu20090190100.
- Law of Poland No. 21 “On Corporate Income Tax”. (1992, February). Retrieved from https://isap.sejm.gov.pl/ isap.nsf/DocDetails.xsp?id=wdu19920210086.
- Law of Poland No. 2201 “Amending Certain Laws in Order to Improve the Legal Environment for Innovative Lawivities”. (2017, November). Retrieved from https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails. xsp?id=WDU20170002201.
- Law of Poland No. 534 “On the Łukasiewicz Research Network”. (2019, February). Retrieved from https:// isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20190000534.
- Law of Poland No. 80 “On Personal Income Tax”. (1991, July). Retrieved from https://isap.sejm.gov.pl/isap. nsf/DocDetails.xsp?id=wdu19910800350.
- Law of Poland No. 9 “On Local Taxes and Fees”. (1991, January). Retrieved from https://isap.sejm.gov.pl/isap. nsf/DocDetails.xsp?id=WDU19910090031.
- Law of Poland No. 96 “On the National Centre for Research and Development”. (2010, April). Retrieved from https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20100960616.
- Law of Ukraine No. 2404-VI “On State-Private Partnership”. (2010, July). Retrieved from https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/en/2404-17#Text.
- Law of Ukraine No. 40-IV “On Innovation Lawivity”. (2002, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/en/40-15#Text.
- Law of Ukraine No. 848-VIII “On Scientific and Scientific-Technical Lawivities”. (2015, November). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/en/848-19#Text.
- Legal basis for the operation of the Supreme Audit Office. (n.d.). Retrieved from https://www.nik.gov.pl/onik/podstawy-prawne-dzialania-nik/.
- Leibniz-Gemeinschaft. (n.d.). Retrieved from https://www.leibniz-gemeinschaft.de/.
- Max-Planck-Gesellschaft. (n.d.). Retrieved from https://www.mpg.de/en.
- National Agency for Territorial Cohesion. (n.d.). Our mission. Retrieved from https://anct.gouv.fr/notremission.
- National Centre for Research and Development. (n.d.). NCBR. Retrieved from https://www.gov.pl/web/ncbr/ ncbr.
- National Regional Development Strategy. (2025). Retrieved from https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony/ krajowa-strategia-rozwoju-regionalnego.
- NEURON. (n.d.). Mission & objectives. Retrieved from https://www.neuron-eranet.eu/about/missionobjectives/.
- Ober, J. (2022). Open innovation in the ICT industry: Substantiation from Poland. Journal of Open Innovation: Technology, Market, and Complexity, 8(3), article number 158. doi: 10.3390/joitmc8030158.
- Open Society Foundation (OSF). (n.d.). Retrieved from https://osf.org.ua/en/about.
- Opie, E. (2023). Germany’s patent law and high-tech strategy 2025: Implications of recent amendments to § 139(1) patent act for innovative SMEs, start-ups and research organisations. SSRN. doi: 10.2139/ssrn.4527205.
- Organisation for Economic Co-operation and Development. (2012). Recommendation of the Council on regulatory policy and governance. doi: 10.1787/9789264209022-en.
- Pashchenko, O.V. (2025). Legal principles of public-private partnership in Ukrainian education. Scientific Notes of the V.I. Vernadsky TNU. Series: Public Management and Administration, 36(75(2)), 63-68. doi: 10.32782/ TNU-2663-6468/2025.2/10.
- Petrova, T., & Pospieszna, P. (2021). Democracy promotion in times of autocratization: The case of Poland, 1989-2019. Post-Soviet Affairs, 37(6), 526-543. doi: 10.1080/1060586X.2021.1975443.
- Polish Development Fund Investment Fund Company. (n.d.). Polish international development fund. Retrieved from https://www.pfrtfi.pl/en/polish-international-development-fund.
- PFR Ventures. (n.d.). Retrieved from https://pfrventures.pl/.
- PIONIER-LAB: Boosting Poland’s research capacity and connecting academia and industry. (2020). Retrieved from https://ec.europa.eu/regional_policy/en/projects/Europe/pionier-lab-boosting-poland-s-researchcapacity-and-connecting-academia-and-industry.
- Poland ranking in the Global Innovation Index 2024. (2024). Retrieved from https://www.wipo.int/edocs/ gii-ranking/2024/pl.pdf.
- Poland: NCBR. (n.d.). Retrieved from https://www.m-era.net/joint-calls/joint-call-2025/participatingcountries-regions-call-2025/poland-programmes/poland-ncbr.
- Polish natural products company expands R&D capabilities. (2019). Retrieved from https:// ec.europa.eu/regional_policy/en/projects/poland/polish-natural-products-company-expands-r-dcapabilities#:~:text=Thanks%20to%20the%20support%20of,dairy%20and%20poultry%20farming%20 markets.
- Rauter, R., Globocnik, D., Perl-Vorbach, E., & Baumgartner, R.J. (2019). Open innovation and its effects on economic and sustainability innovation performance. Journal of Innovation & Knowledge, 4(4), 226-233. doi: 10.1016/j.jik.2018.03.004.
- Research in Poland. (n.d.). BRIdge Alfa. Retrieved from https://researchinpoland.org/grant/bridge-alfa/.
- Resolution No. 16 of the Council of Ministers “On the Adoption of the Long-Term National Development Strategy. Poland 2030. The Third Wave of Modernity”. (2013, February). Retrieved from https://isap.sejm.gov. pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=wmp20130000121.
- Schulders, M. (2023). The use of public-private partnerships for revitalization initiatives in Poland. International Journal of Public Administration, Management and Economic Development, 8(2), 149-158. doi: 10.60026/ IJPAMED.V8I2.115.
- Search Code. (n.d.). Retrieved from https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006071190/.
- Smart Growth Operational Programme 2014-2020. (2015). Retrieved from https://www.poir.gov.pl/ strony/o-programie/dokumenty/program-inteligentny-rozwoj-wersja-w-jezyku-angielskim-smart-growthoperational-programme-2014-2020/.
- Smart Specialization Poland. (n.d.). Retrieved from https://smart.gov.pl/en/.
- Solak, D. (2024). Public-private partnership in local government on the example of a municipality. Retrieved from https://ruj.uj.edu.pl/entities/publication/4e550543-54e0-4154-873e-dd5403fd2980.
- SRDEII Île-de-France: Regional plan for economic development, innovation and internationalization. (2022). Retrieved from https://www.institutparisregion.fr/economie/srdeii-ile-de-france/.
- Start-up funding for young entrepreneurs. (2024). Retrieved from https://national-policies.eacea.ec.europa. eu/youthwiki/chapters/poland/39-start-up-funding-for-young-entrepreneurs.
- State-Region plan contracts. (2022). Retrieved from https://www.ecologie.gouv.fr/politiques-publiques/ contrats-plan-etat-region.
- Sukiennik, J. (2023). Mechanisms of protecting the institutional system in Poland. Economics and Law, 22(2), 327-344. doi: 10.12775/EiP.2023.019.
- The Future Investment Program. (2018). Retrieved from https://www.info.gouv.fr/actualite/le-programmed-investissements-d-avenir.
- The Noé Brittany Network. (n.d.). Retrieved from https://www.tech-brest-iroise.fr/nos-outils-le-reseau-noebretagne-2976-23-0-0.html?utm_source.
- Wang, S., Zhang, B., Xu, Y., Wu, Y., & Xiao, B. (2022). RCL: Relation contrastive learning for zero-shot relation extraction. In Findings of the association for computational linguistics: NAACL 2022 (pp. 2456-2468). Seattle: Association for Computational Linguistics. doi: 10.18653/v1/2022.findings-naacl.188.
- Warwas, I., Dzimińskiej, M., & Krzewińskiej, A. (2021). Science communication in Poland: Participation, dialogue, trust. Łódź: University of Łódź Publishing House. doi: 10.18778/8220-552-7.
- Weinberger, N., Decker, M., Fleischer, T., & Schippl, J. (2013). A new monitoring process of future topics for innovation and technological analysis: Informing Germanys’ innovation policy. European Journal of Futures Research, 1(1), article number 23. doi: 10.1007/s40309-013-0023-4.
- Wojnicka-Sycz, E., & Sycz, P. (2016). Public innovation policy and other determinants of innovativeness in Poland. Innovation Journal, 21(3), article number 2.
- Zieliński, D., Grudowska, J., & Lewandowski, P. (2024). Innovation governance in Poland. Technological trends with an outlook to 2030. Sustainable Futures, 8, article number 100267. doi: 10.1016/j.sftr.2024.100267.
Sokolova, K.
(2025).
Poland’s experience in organising the monitoring of legal support for scientific and technological, and innovative activities.
Philosophy, Economics and Law Review,
5(2),
17-35.
https://doi.org/10.63341/2786-491X-2025-2-17