З огляду на зростаюче значення безпілотних літальних апаратів у сучасних конфліктах, питання правового регулювання їх використання в умовах воєнного стану набуває особливої актуальності. Метою статті було визначення особливостей адміністративно-правового підходу до управління радіочастотним ресурсом для безпілотних літальних апаратів (БПЛА) в умовах збройного конфлікту та посиленої загрози радіоелектронного впливу. Для досягнення поставленої мети використано методи аналізу нормативно-правової бази, порівняльно-правовий підхід і системний аналіз безпекових викликів у сфері частотного регулювання. У статті здійснено комплексне дослідження адміністративно- правових аспектів регулювання використання радіочастотного ресурсу для БПЛА в умовах дії правового режиму воєнного стану в Україні. Автор підкреслив стратегічне значення безпілотних платформ для забезпечення національної безпеки та оборони, а також звернув увагу на особливості правового статусу БПЛА у військовому та цивільному сегментах. У роботі проаналізовано існуючі нормативно- правові акти України, які регулюють доступ до радіочастотного спектра, виявлено прогалини, що обмежують ефективність застосування дронів у бойових умовах. Окрему увагу приділено проблематиці захисту каналів зв’язку від радіоелектронного впливу противника, необхідності впровадження криптографічного захисту та створення спеціалізованих військових частот для БПЛА. На основі аналізу практик країн НАТО, Європейського Союзу та Ізраїлю сформульовано пропозиції щодо удосконалення української моделі адміністративного контролю за використанням радіочастот. Автор наголосив на доцільності запровадження ліцензування операторів цивільних БПЛА для роботи у зонах бойових дій, посиленні координації між військовими та цивільними органами управління у сфері частотного планування, а також адаптації міжнародних стандартів до національного правового поля. У статті запропоновано комплексний підхід до формування стратегії частотної безпеки з урахуванням вимог цифрової трансформації оборонного сектору. Результати дослідження можуть бути використані для подальшої розробки проєктів нормативно-правових актів, а також у процесі формування національної політики у сфері використання БПЛА в умовах загроз кібер- та радіочастотного втручання
Адміністративно-правове регулювання використання радіочастотного ресурсу для БПЛА в умовах воєнного стану
Анотація
Ключові слова
безпілотні літальні апарати; радіоелектронна боротьба; радіочастотний ресурс; криптографічний захист; частотне регулювання; національна безпека
[1] 3GIMBALS. (2023). Russian electronic warfare systems: Analytic insight report. Retrieved from https:// sprotyvg7.com.ua/wp-content/uploads/2023/11/COGINT_Analytic_Insight_Report_Russian_EW_ Systems__231119_114942.pdf.
[2] Balan, S., Balan, L., Vorotynskyy, V., Rybak, I., & Tarasiuk, V. (2025). State information policy in the context of hybrid threats: Legal and political aspects. Social and Legal Studios, 8(1), 165-178. doi: 10.32518/ sals1.2025.165.
[3] Bohdan, S.I., Porynos, Ye.O., Shendryk, V.I., & Dmytriienko, O.A. (2024). Testing of unmanned aerial vehicles of the copter type (FPV) in conditions of active action of enemy electronic warfare means. In XXIV Scientific and technical conference of the state research institute for testing and certification of military equipment (pp. 326-328).
[4] Borsari, F., & Davis, G.B., Jr. (2023). An urgent matter of drones. Retrieved from https://cepa.org/comprehensive-reports/an-urgent-matter-of-drones/.
[5] Bundesnetzagentur. (2024). Administrative regulations on the assignment of frequencies for satellite communications (VV SatFu). Retrieved from https://www.bundesnetzagentur.de/SharedDocs/Downloads/ DE/Sachgebiete/Telekommunikation/Unternehmen_Institutionen/Frequenzen/SpezielleAnwendungen/ Satellitenfunk/VVSatFu_EN.pdf?__blob=publicationFile&v=3.
[6] Center for Operational Standards and Methods of Preparation of the Armed Forces of Ukraine jointly with the Main Directorate of Preparation of the Armed Forces of Ukraine. (2019). Methodological recommendations “Fighting against unmanned aerial vehicles” (based on the experience of conducting the Joint Operational Operation (formerly the ATO)). Retrieved from https://surl.lu/uirmel.
[7] Code of Federal Regulations. (1997, January). Retrieved from https://www.govinfo.gov/help/cfr.
[8] Code of Ukraine on Administrative Offenses No. 8073-1-X. (1984, April). Retrieved from https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/80731-10#Text.
[9] Committee on National Security Systems. (2016). Use of public standards for secure sharing of information among national security systems. Retrieved from https://imlive.s3.amazonaws.com/Federal%20Government/ ID151830346965529215587195222610265670631/CNSSP15.pdf.
[10] Criminal Code of Ukraine. (2001, January). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341- 14#Text.
[11] Decision of the European Parliament and of the Council No. 676/2002/EC “On a Regulatory Framework for Radio Spectrum Policy in the European Community (Radio Spectrum Decision)”. (March 2002). Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32002D0676.
[12] Directive of the European Parliament and Council of the European Union No. 2018/1972 “On Establishing the European Electronic Communications Code”. (2018, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/984_013-18#Text.
[13] European Commission. (n.d.). Retrieved from https://transport.ec.europa.eu/transport-modes/air/single-european-sky/sesar-project_en.
[14] GOV.UK (2023). Policy paper: Spectrum statement. Retrieved from https://www.gov.uk/government/ publications/spectrum-statement/spectrum-statement.
[15] Hlivinska, L., Nikolaienko, K., & Vychavka, V. (2024). Current problems of legal support for national security and defense. In III International scientific and practical conference “The security and defense sector of Ukraine in the protection of national interests: Current problems and tasks in the conditions of martial law” (pp. 866-868). Khmelnytskyi: NADPSU.
[16] International Telecommunication Union. (2020). Radio regulations 2020. Geneva: ITU.
[17] Jasim, M.A., Shakhatreh, H., Siasi, N., Sawalmeh, A.H., Aldalbahi, A., & Al-Fuqaha, A. (2022). A survey on spectrum management for unmanned aerial vehicles (UAVs). IEEE Access, 10, 11443-11499. doi: 10.1109/ ACCESS.2021.3138048.
[18] Kedar, G. (2024). Nomadic networks: Wireless connectivity for defense and public safety field operations. Retrieved from https://www.ceragon.com/blog/nomadic-networks-wireless-connectivity-for-defense-and-public-safety-field-operations.
[19] Law of Ukraine No. 1089-IX “On Electronic Communications”. (2020, April). Retrieved from https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/1089-20#Text.
[20] Law of Ukraine No. 1971-IX “On the National Commission for State Regulation in the Spheres of Electronic Communications, Radio Frequency Spectrum and Provision of Postal Services”. (2021, April). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1971-20#Text.
[21] Matniak, V. (2024). Legal support for national security of Ukraine: Current problems and ways to solve them. In III International scientific and practical conference “The security and defense sector of Ukraine in the protection of national interests: Current problems and tasks in the conditions of martial law” (pp. 956-957). Khmelnytskyi: NADPSU.
[22] National Institute of Standards and Technology. (2020). Retrieved from https://nvlpubs.nist.gov/nistpubs/ specialpublications/nist.sp.800-57pt1r5.pdf.
[23] Navrotskyi, D. (2014). Cryptographic system for protecting UAV radio channels from unauthorized interference. Ukrainian Scientific Journal of Information Securit y, 20(3), 248-252.
[24] Oleksiuk, L. (n.d.). Cybersecurity management best practices. Retrieved from https://www.undp.org/sites/g/ files/zskgke326/files/migration/ua/Report_on_Cybersecurity_04.pdf.
[25] Onofriychuk, A. (2024). NATO and EU experience in building national resilience in the security sector. Journal of Scientific Papers Social development & Security, 14(1), 138-149. doi: 10.33445/sds.2024.14.1.12.
[26] Order of the Ministry of Defense of Ukraine No. 661 “On Approval of the Rules for Flights by Unmanned Aircraft Complexes of the State Aviation of Ukraine”. (2016, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/z0031-17#Text.
[27] Pysarenko, T., Kvasha, T., Havrys, T., Paladchenko, O.F., Molchanova, I.V., Shabranska, N.I., Osadcha, A.B., & Kochetkova, O.P. (2021). In T.V. Pysarenko (Ed.), Analysis of global technological trends in the military sphere. Kyiv: UkrINTEI.
[28] QUADRO.UA. (n.d.). Retrieved from https://store.quadro.ua/ru/antidron-portativniy-kvs-antidron-g-6.
[29] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1118 “On Approval of the Procedure for Using the Radio Frequency Spectrum During a Special Period and in Conditions of Emergency or Martial Law". (2022, October). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1118-2022-%D0%BF#Text.
[30] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1340 “On Approval of the Plan for the Allocation and Use of the Radio Frequency Spectrum in Ukraine”. (2023, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1340-2023-%D0%BF#Text.
[31] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1459 “On Approval of the Procedure for Introducing Temporary Restrictions on the Use of Radio Equipment, Radiating Devices, Radio Electronic Means And Special-Purpose Radiating Devices in the Event of a State of Emergency or Martial Law Throughout the Territory of Ukraine or in its Individual Regions”. (2022). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/1459-2022-%D0%BF#n8.
[32] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 355 “On Approval of the Technical Regulations for Radio Equipment". (2017, May). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/355-2017-%D0%BF#Text.
[33] Rohde & Schwarz (2024). What are frequency-agile short-time signals?. Retrieved from https://surl.li/ shbtgt.
[34] Sakovskyi, A.A. (Ed.). (2022). Features of the use of unmanned aerial vehicles by police agencies and units: Methodological recommendations. Kyiv: NAVS.
[35] Samus, M. (2024). Lessons learned from the war in Ukraine. The impact of drones. Retrieved from https:// newstrategycenter.ro/wp-content/uploads/2024/02/Lessons-Learned-from-the-War-in-Ukraine.-The-impact-of-Drones-2.pdf.
[36] Sapelnykov, O.O., Kaluhin, D.S., Kotliar, M.O., Maksymov, M.O., Ovcharenko, Ye.I., & Tymoshenko, P.V. (2024). Prospects for the development of unmanned systems and their impact on the course of hostilities during the large-scale invasion of the Russian Federation into Ukraine. Science and Technology of the Air Force of the Armed Forces of Ukraine, 3(56), 7-15. doi: 10.30748/nitps.2024.56.10.
[37] Schwennesen, P. (2024). Drones and asymmetric warfare in Ukraine and Israel. Attack drones are transforming modern battlefield operations, with today’s conflicts serving as laboratories for rapid innovation. Retrieved from https://www.gisreportsonline.com/r/drones-ukraine-israel/.
[38] Sholokhov, S.M., Samborskyi, I.I., Vakulenko, O.V., & Nikolaienko, B.A. (2021). Interference protection of radio electronic devices. Kyiv: Igor Sikorsky Kyiv Polytechnic Institute.
[39] Spetstechnoexport. (n.d.). Retrieved from https://spetstechnoexport.com/uk/product/bukovel-ad.
[40] Truxal, S., & Scott, B. (2024). The regulation of unmanned aircraft systems in the European Union. In Civil regulation of autonomous unmanned aircraft systems in Europe (pp. 31-63). Cheltenham: Edward Elgar Publishing. doi: 10.4337/9781035312344.00008.
[41] Ukrainian State Centre of Radio Frequencies. (n.d.). Retrieved from https://www.ucrf.gov.ua/.
[42] Zaslavets, V.P., Dolyna, M.P., & Chechui, O.V. (2020). Features of calculating the interference immunity of radio communication lines in conditions of radio suppression (radioelectronic conflict). Weapons Systems and Military Equipment, 1(61), 7-12. doi: 10.30748/soivt.2020.61.01.
[43] Zmiivskyi, H.A., Puhach, V.V., Morokhovskyi, M.L., & Horbunov, V.I. (2024). Analysis of the experience of using communication repeaters based on unmanned aerial platforms when performing tactical tasks by units of the Armed Forces of Ukraine, other military formations and law enforcement agencies. Legal Scientific Electronic Journal, 11, 550-554. doi: 10.32782/2524-0374/2024-11/129.
[44] Zyhrii, O., Trufanova, Yu., Parashchuk, L., Sampara, N., & Tsvigun, I. (2023). Law and technology: The impact of innovations on the legal system and its regulation. Social and Legal Studios, 6(4), 267-275. doi: 10.32518/ sals4.2023.267.