В межах наукової статті досліджено складові публічного адміністрування в сфері дорожньої інфраструктури, а саме: стан правового забезпечення функціонування сфери дорожньої інфраструктури в Україні та визначення перспектив його удосконалення; правові підстави, порядок та умови фінансування дорожньої інфраструктури в Україні та за кордоном; ефективність діяльності системи органів публічного адміністрування в сфері дорожньої інфраструктури та виокремлення шляхів її удосконалення. На виконання завдань дослідження обґрунтовано необхідність: – удосконалення правового забезпечення публічного адміністрування у сфері дорожньої інфраструктури шляхом: прийняття Закону «Про дорожню інфраструктуру» в якому визначити правові, економічні, організаційні та соціальні засади забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури, напрямків її розбудови, реконструкції, ремонту та утримання з визначенням чіткої юрисдикції конкретних органів публічної влади, відповідальних за її утримання та фінансування; прийняття Постанови КМУ «Про порядок утримання автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури України», в якій визначити на основі Закону «Про автомобільні дороги» види (типи) автомобільних доріг та їх інфраструктуру та визначити юрисдикцію кожного органу публічної влади щодо їх утримання; прийняття Постанови КМУ «Про порядок відшкодування шкоди завданої власнику транспортного засобу в результаті недотримання норм та стандартів у сфері автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури»; розробку положення про «Автодорожний страховий фонд» з метою відшкодування шкоди завданої життю та здоровʼю власника транспортного засобу та його майну в результаті їх настання внаслідок порушення норм та стандартів у сфері автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури; – запровадження організаційних заходів, спрямованих на удосконалення публічного адміністрування у сфері дорожньої інфраструктури, а саме: введення процедури прийняття відбудованої автодороги в експлуатацію з встановленням відповідальності підрядної організації, яка виграла тендер на будівництво, реконструкцію або ремонт дороги з її обслуговування спочатку на 5 років, а далі на 10 років; визначення відповідального представника власника за окремою категорією доріг, магістраллю, частиною дороги, що можливе лише при повномасштабному завершенню проекту кадастрової карти автомобільних доріг України; запровадження процедури громадського контролю за витратою бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію автодоріг, в тому числі запровадження процедури громадського аудиту будівництва та ремонту автодоріг; затвердження довгострокової програми концесії автомобільних доріг в Україні; визначення разом з міжнародними експертами автомобільних коридорів України, які потребують будівництва та за рух через які буде сплачуватись плата; розробка процедури звільнення власників автотранспорту, які використовують платні дороги від сплати додаткового акцизу на паливо; запровадження договорів страхування обʼєктів дорожньої інфраструктури та ін
Вдосконалення публічного адміністрування у сфері дорожньої інфраструктури в Україні з урахуванням стандартів ЄС
Анотація
Ключові слова
дорожня інфраструктура, автомобільні дороги, публічне адміністрування, форми публічного адміністрування, зарубіжний досвід
- A network of expressways is being developed in Ukraine (2020, Jenuary). Ukravtodor. URL : https://ukravtodor.gov.ua/press/news/v_ukraini_ rozbudovuietsia_merezha_shvydkisnykh_dorih.html [in Ukrainian].
- Antoshchishina, N.I. (2013). Integration processes of the transport system of Ukraine in the EU. Efficient economy, 10. URL: http://www. economy.nayka.com.ua/?op=1&z=2423. [in Ukrainian].
- Construction work has begun on 300 sites – «Big Construction» has started in Ukraine. (2021). Information of the Communications Department of the Secretariat of the Cabinet of Ministers of Ukraine, dated March 2. [in Ukrainian].
- Infrastructure projects in the field of transport safety. Project «Improving road safety in the cities of Ukraine». (2021). URL: https://mtu.gov.ua/content/infrastrukturni-proekti-u-sferi-bezpekina-ransporti.html [in Ukrainian].
- International Round Table 2016 «International norms and standards in the field of transport safety: issues and best practices» November 15, 2016, Kyуiv. Speaker: Deputy Minister of Infrastructure of Ukraine Lavreniuk Yuriy Fedorovych. (2021). URL : https://mtu.gov.ua/ files/1.%20LAVRENUK.pdf [in Ukrainian].
- On approval of the Regulation on the Ministry of Infrastructure of Ukraine : Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 460. Art. 1755. (2015). Official Gazette of Ukraine, 54, p. 82. [in Ukrainian].
- On approval of amendments to the State target economic program for the development of public roads of state importance for 2018-2022 : Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 36. Art. 552. (2020). Official Gazette of Ukraine, 14, 90. [in Ukrainian].
- On approval of the action plan for the implementation of the Strategy for improving the level of road safety in Ukraine until 2020 : Order of the Cabinet of Ministers № 231-r. Art. 1808. (2017). Official Gazette of Ukraine, 59, p. 115. [in Ukrainian].
- On approval of the list of public roads of state importance : Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 712. St. 2514. (2015). Official Gazette of Ukraine, 76, p. 278. [in Ukrainian].
- On approval of the National Transport Strategy of Ukraine for the period up to 2030 : Order of the Cabinet of Ministers № 430-r. St. 1848. (2018). Official Gazette of Ukraine, 52, p. 533. [in Ukrainian].
- On approval of the Procedure for directing funds of the state road fund : Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 1085. Art. 249. (2018). Official Gazette of Ukraine, 6, p. 138 [in Ukrainian].
- On approval of the Regulation on the State Agency of Motor Roads of Ukraine : Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 439. St. 2128. (2014). Official Gazette of Ukraine, 75 (3). p. 2327. [in Ukrainian].
- On approval of the Regulation on the State Inspectorate of Ukraine for Land Transport Safety : Resolution of the Cabinet of Ministers № 299. Art. 1739. (2014). Official Gazette of Ukraine, 63, p. 288. [in Ukrainian].
- On approval of the Strategic Plan for the development of road transport and road management for the period up to 2020 : Order of the Ministry of Infrastructure of Ukraine № 548. (2015). URL : https://mtu.gov.ua/projects/26 [in Ukrainian].
- On highways : Law of Ukraine № 2862-IV. (2005). Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 51. [in Ukrainian].
- On ratification of the Financial Agreement (Project «Improving the safety of roads in the cities of Ukraine») between Ukraine and the European Investment Bank : Law of Ukraine № 415-IX. Art. 123. (2020). Official Gazette of Ukraine, 3. p. 35. [in Ukrainian].
- On road transport : Law of Ukraine №2344-III. (2001). Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 22. [in Ukrainian].
- On sources of financing of the road economy of Ukraine: Law of Ukraine № 1562-XII. Art. 648. (1991). Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 47. [in Ukrainian].
- On the concession : Law of Ukraine № 155-IX. St. 325. (2019). Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 48. [in Ukrainian].
- Report of the State Agency of Motor Roads of Ukraine on the implementation of the state budget of Ukraine for 2017-2019. (2021). URL: https://ukravtodor.gov. ua/4489 /zvity/zvit_ derzhavnoho_ahentstva_avtomobilnykh_dorih_ukrainy_pro_vykonannia_ derzhavnoho_ biudzhetu_ukrainy_za_2016_rik.html [in Ukrainian].
- Sobkevych, A.V., Mickle, K., & Emelyanov, O. (2013). Modernization priorities for reforming the transport system in Ukraine. NISS. [in Ukrainian].
- Tax Code of Ukraine : Law of Ukraine № 2755-IV. (2011). Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 13-14, 15-16, 17. [in Ukrainian].
- The Constitution of Ukraine of June 28, 1996. Art. 141. (1996). Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 30. [in Ukrainian].
- Vdovenko, Yu.S. (2007). Trends in the development of concession activities. Polish Foundation for International and Regional Studies. URL : http://pfirs. org/?p=803&language=uk.
Myroniuk, R., Myroniuk, S., & Kuntsevych, Iu.
(2021).
Features of public administration in the field of road infrastructure in Ukraine and taking intoaccount of EU standards for its improvement.
Philosophy, Economics and Law Review,
1(1),
83-94.
https://doi.org/10.63341/2786-491X-2021-97-103